广东省生态功能区将获财政补偿

本文摘要：根据《全国主体功能区规划》，我国国土空间按开发方式将分成优化研发区域重点研发区域容许研发区域和禁令研发区域，按研发内容分成城市化地区农产品主产区和重点生态功能区…对于容许研发甚至禁令研发的生态功能区，为了维护生态环境，势必会影响到GDP和财政收入，从而使当地政府无力分担确保提高民生和获取基本公共服务的职责…因此，对于这些地区就必须展开移往缴纳和财政补偿…广东省生态功能区将获得财政补偿为了实行主体功能区规划，生态功能区为了维护生态环境势必会上升经济发展，地方财政收入乃至基本公

根据《全国主体功能区规划》，我国国土空间按开发方式将分成优化研发区域重点研发区域容许研发区域和禁令研发区域，按研发内容分成城市化地区农产品主产区和重点生态功能区…对于容许研发甚至禁令研发的生态功能区，为了维护生态环境，势必会影响到GDP和财政收入，从而使当地政府无力分担确保提高民生和获取基本公共服务的职责…因此，对于这些地区就必须展开移往缴纳和财政补偿…广东省生态功能区将获得财政补偿为了实行主体功能区规划，生态功能区为了维护生态环境势必会上升经济发展，地方财政收入乃至基本公共服务的获取不致受到影响，应当如何补偿？近日由广东省政府印发的《广东省生态维护补偿办法》得出了答案。根据《办法》，对于这些生态功能区县（市），省财政将分基础性补偿和激励性补偿给与横向移往缴纳。据可行性测算，2012年符合条件的生态功能区县（市）平均值哈密顿非生态区多取得2000万元的一般移往缴纳。

　　今年起每年决定生态维护补偿移往缴纳资金　　根据国务院拒绝，对国土空间的研发需区分有所不同的主体功能区展开差别化发展。根据《全国主体功能区规划》，我国国土空间按开发方式将分成优化研发区域、重点研发区域、容许研发区域和禁令研发区域；按研发内容分成城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区。对于容许研发甚至禁令研发的生态功能区，为了维护生态环境，势必会影响到GDP和财政收入，从而使当地政府无力分担确保提高民生和获取基本公共服务的职责。

因此，对于这些地区就必须展开移往缴纳和财政补偿。　　目前，广东省的主题功能区规划虽然仍未月实施，但涉及工作仍然在展开中，尤其是目的解决问题上述问题的《广东省生态维护补偿办法》近日已由省政府印发。

这也为日后广东主体功能区规划的实施，作好了关键性的基础工作。　　根据《办法》，省财政将从今年起每年决定生态维护补偿移往缴纳资金，对生态地区给与补偿和鼓舞。列为补偿范围的县（市）需同时符合以下3项条件：一是广东省主体功能区规划中的生态发展区域；二是归属于国家级和省级重点生态功能区（以下全称生态区）；三是坐落于广东省经济欠发达地区的政区县（市）。

而按照生态维护等级，列为补偿范围的县（市）也分成两类，即国家级生态区和省级生态区。　　基础性补偿和激励性补偿各占到50%　　生态维护补偿移往缴纳资金由省财政根据财力情况，每年确认分配总额，并分成基础性补偿和激励性补偿两部分，各占到50%.主要用作生态环境保护和修缮、确保和提高民生、保持基层政权运转和社会平稳等方面。其中，基础性补偿部分根据县（市）的基本财力确保市场需求相结合调整系数按有所不同类别计算出来确认，以强化基本公共服务确保能力为目标；激励性补偿部分根据基础性补偿和县（市）的生态指标考核情况计算出来确认。

　　考核指标则分成地表水环境功能区水质达标率（占到10%）、集中式饮用水源地水质达标率（占到5%）、横跨行政区域河流交界断面水质达标率（占到10%）、城镇生活污水处理亲率（占到5%）、环境空气质量优良天数比率（占到5%）、森林覆盖率（占到10%）、森林蓄积量（占到5%）、生态公益林功能等级（占到5%）、生态公益林面积占到林业用地面积比例（占到5%）、自然保护区占到国土面积比例（占到5%）、水源保护区占到国土面积比例（占到5%）、城镇生活垃圾无害化处理率（占到10%）、建成区绿化覆盖率（占到5%）、主要污染物总量排放量完成率（占到10%）、万元GDP主要污染物废气强度（占到5%）等15项。　　另据理解，由于我省主体功能区规划仍未实施，目前可确认划入补偿范围的为11个国家级重点生态功能区，还包括乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县和和平县。

　　而根据省财政厅可行性测算，2012年平均每个生态功能区市县可取得大约4000万元的一般移往缴纳，比非生态区平均值多取得2000万元。　　三项条件　　列为补偿范围的县（市）需同时符合以下3项条件：　　是我省主体功能区规划中的生态发展区域　　归属于国家级和省级重点生态功能区（以下全称生态区）　　坐落于我省经济欠发达地区的政区县（市）　　已以定地区　　目前可确认划入补偿范围的为11个国家级重点生态功能区，还包括乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县和和平县。　　补贴标准　　根据广东省财政厅可行性测算，2012年平均每个生态功能区市县可取得大约4000万元的一般移往缴纳，比非生态区平均值多取得2000万元。

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